Que la tormenta pase,
que el alma se desahogue,
que el cuerpo se canse.
José Saramago. Todos los nombres
La representación política, ese principio. Fuente: CNE (2005).
La democracia ya no es lo que era. O como bien señala el estribillo del organismo electoral: "Ahora la democracia es diferente"...
Sigamos pues con nuestro diálogo-debate informado respecto al Proyecto de nueva Constitución Política del Estado. Propongo discurrir sobre la Forma de Gobierno.
¿Bolivia siempre fue una nación declaradamente democrática? Pues no.
-- Desde la Constitución bolivariana de 1826 hasta la séptima Constitución de 1861 (pasando por las de 1831, 1834, 1839, 1843 y 1851), la Carta Magna establecía lo siguiente: "El Gobierno de la República es popular representativo bajo la forma de unidad".
-- Recién con la Constitución de 1868 (la octava, promulgada por Mariano Melgarejo) se establece que el gobierno es "democrático representativo".
-- Con la Revolución Nacional de 1952 se logra una conquista fundamental: el voto universal (hasta entonces el voto era censitario: sólo votaban los varones alfabetos que eran propietarios de inmuebles o gozaban de una determinada renta anual).-- Al despuntar el siglo XXI, con la reforma constitucional de 2004 Bolivia "adopta para su gobierno la forma democrática representativa y participativa".
Con la nueva Constitución aprobada en grande en el marco de la Asamblea Constituyente se plantea una ampliación fundamental de la democracia:
Artículo 11°: "El Estado adopta para su gobierno la forma democrática participativa, representativa y comunitaria, con equivalencia de condiciones entre hombres y mujeres".
Veamos el siguiente cuadro comparativo:
La democracia en Bolivia. Fuente: fD3 (fado Datos, Diálogo y Deliberación).
¿Cómo se ha ampliado la democracia?
- Desde la transición (1982), la democracia estuvo asentada en el sufragio individual. Las elecciones periódicas eran el núcleo exclusivo de la democracia liberal-representativa.
- "Se vota pero no se elige", lamentaba la ciudadania. La reforma constitucional de 1994 introdujo la elección de diputados uninominales. Ese mismo año la Ley de Participación Popular generó sustanciales cambios en la democracia municipal. Y también fue fundamental la Ley de Cuotas para impulsar la participación de la mujer como candidatas a puestos de representación.
- "Se elige pero no se decide", fue el siguiente cuestionamiento. La reforma constitucional de 2004 dio un salto cualitativo al incorporar tres mecanismos de democracia directa-participativa: el referéndum, la iniciativa legislativa ciudadana y la Asamblea Constituyente.
- Y también es central la "desmonopolizacíón de la representación política: además de los partidos se reconocen como organizaciones político-electorales a las agrupaciones ciudadanas y pueblos indígenas.
¿Qué es lo nuevo hoy?

Sobre la base de la democracia representativa asentada en el voto, se amplía la democracia directa y participativa con la inclusión de cuatro innovadores mecanismos: la revocatoria de mandato, la asamblea, el cabildo y la consulta previa.
Pero quizás el avance más relevante es el reconocimiento de la democracia comunitaria, esto es, la elección, designacion o nominación de autoridades en los pueblos/naciones indígena-originario-campesinos mediante normas y procedimiento propios (los mal llamados "usos y costumbres").
Dos temas para el debate, dos

- La Asamblea Legislativa Plurinacional (Artículo 148 y siguientes) en reemplazo de las actuales Cámara de Diputados y Cámara de Senadores.
- ¿Una sola Cámara garantiza la representación poblacional y territorial?
- ¿Cómo se distribuirán los 157 escaños en circunscripciones departamentales, circunscripciones uninominales y la participación proporcional de los pueblos y naciones indígena-originario-campesinos?
2. El Presidente y Vicepresidente, cuyo período de mandato es de cinco años, "pueden ser reelectos consecutivamente" (Artículo 166); no como ahora que hay reelección "por una sola vez después de transcurrido un período constitucional".
- ¿Es democrática la "reelección consecutiva", esto es, indefinida?
- ¿Por qué no pensar, como en la mayoría de las democracias en la región, en la "reelección inmediata" por un período constitucional?
Segunda transición a la democracia en Bolivia.
A la manera de Octavio Paz: dice adiós a la que fue, se detiene en la que será...
Ilustraciones: Alejandro Salazar. Fuentes: CNE (2005), "El humor en los tiempos del cólera" (2002) y "Laberinto" (2007).